9月27日上午,環(huán)境保護部舉行9月例行新聞發(fā)布會。環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司司長崔書紅介紹環(huán)境影響評價工作有關(guān)情況,環(huán)境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會,通報近期環(huán)境保護重點工作進展情況,并共同回答記者關(guān)注的問題。
劉友賓首先向媒體通報了環(huán)保垂改試點、生態(tài)保護紅線和大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作進展情況。他說,目前河北、重慶、江蘇、山東、湖北、青海、上海、福建等試點省(市)均已完成垂改方案制定工作,環(huán)保垂直管理制度已經(jīng)落地見效,環(huán)境保護部將力爭在2018年6月底前完成全國省以下環(huán)境保護管理體制調(diào)整工作。在生態(tài)保護紅線工作進展方面,環(huán)境保護部和發(fā)展改革委牽頭成立了生態(tài)保護紅線部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)了《落實〈關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見〉工作方案》等指導(dǎo)性文件,目前寧夏、上海、北京、天津、重慶、云南、江西、湖北、安徽、四川10個省市已完成生態(tài)保護紅線審核。為幫助地方解決實際難題,提升地方大氣污染防治能力,大氣重污染成因與治理攻關(guān)28個科研團隊已下沉地方開展工作,為正在開展的京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動等環(huán)保重點工作提供科技支撐。
崔書紅介紹,黨的十八大以來,環(huán)境保護部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求,加快推進環(huán)評改革。在制度層面,一是法治建設(shè)取得突破,2016年9月1日實施新修改的《環(huán)境影響評價法》,同時將于10月1日起實施新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》;二是環(huán)評審批程序進一步簡化,取消了水土保持、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評的前置審批,約占環(huán)評審批數(shù)量50%的登記表項目從審批制改為備案制,取消了建設(shè)項目試生產(chǎn)許可;三是分級分類管理進一步優(yōu)化,下放57項建設(shè)項目的環(huán)評審批權(quán)限。
環(huán)境保護部近期在環(huán)境影響評價方面重點推進了三項改革任務(wù):一是針對戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評“落地難”的問題,在宏觀層面“劃框子”,強化“三線一單”約束,同時初步制定了《“三線一單”編制技術(shù)指南》。二是針對項目環(huán)評邊界不清、針對性不強等問題,在項目環(huán)評領(lǐng)域“定規(guī)則”,推進技術(shù)導(dǎo)則體系重構(gòu),讓環(huán)評回歸本意。三是針對事中事后監(jiān)管不到位的問題,重點圍繞“查落實”,推進體制機制改革。進一步明確建設(shè)單位的環(huán)境保護主體責(zé)任,建立抽查制度,加大對違法行為的處罰力度。
針對記者提出的“抓環(huán)保會影響經(jīng)濟發(fā)展”問題,崔書紅表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進,穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有變,打著環(huán)保名義渲染環(huán)保政策因素加劇產(chǎn)品價格上漲,是一種擾亂市場的行為。環(huán)保督查沒有對主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量造成影響,更不是推動產(chǎn)品價格上漲的直接原因。加大環(huán)保倒逼力度,將劣幣驅(qū)逐出去,凈化市場環(huán)境,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,保障廣大人民群眾的權(quán)益,才是環(huán)保督查的應(yīng)有之意。
在回應(yīng)污染源監(jiān)管信息公開工作進展時,劉友賓表示,環(huán)境保護部高度重視信息公開工作,把環(huán)境信息公開作為依法加強環(huán)境保護的一個重要抓手。在污染源監(jiān)管信息公開方面,發(fā)布關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息工作的通知,同時每個月向社會發(fā)布《環(huán)境保護法》配套辦法實施的相關(guān)情況;在企業(yè)的環(huán)境信息公開方面,印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位信息公開辦法》,目前有近一半的地市按要求公開了當(dāng)?shù)刂攸c排污單位名錄。環(huán)境保護部將進一步修訂《信息公開辦法》,提高環(huán)境信息公開的可操作性,對企業(yè)環(huán)境信息公開進行簡化和明確。